新《旅行社条例》：整肃规范加剧竞争
5月1日，国务院新公布的新《旅行社条例》全面实施，1996年颁布的《旅行社管理条例》同时废止。根据新条例规定，“零负团费”被严格禁止；旅行社必须与游客签订旅行合同，合同中事无巨细，皆须注明，旅行社提供的行程单上必须明确标示每个景点的游览时间、购物点数量及时间、交通餐饮标准，并且明确入住酒店的名称等，如果旅行社违反合同将受重罚，例如强制购物最高将罚50万元甚至吊销营业执照。
另外，新条例打破国内旅行社和国际旅行社的业务壁垒，规定取得旅行社业务经营许可后，就可以经营国内游和入境游业务。新条例同时将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额由人民币150万元降低为30万元，大大降低了入境旅游市场的准入门槛。据悉，国内目前的旅行社是国际旅行社的10倍之多，新条例将两者放到了同样的赛场上，无疑加剧了行业竞争。
专家点评：旅游市场没形成“批零体系”
新条例的实施，使很多旅行社都必须在经营方式上做出巨大调整。很多隐藏的收入浮出水面，让超低价团难再成为卖点，旅行社必须依靠更合理的安排和更好的服务吸引游客。张辉认为，目前旅游市场的混乱局面主要原因是产业的市场组织缺乏层次，没有形成成熟的“批零体系”，此次新条例出台的初衷是从规范旅游企业行为的角度整治旅游市场，其效果还需要观望。