晋城“2·25”重大道路交通事故发生后，在对遇难者哀悼的同时，有网友提出，事故暴露了“驴友”外出 旅游 的种种安全隐患，如“包车”、“免责协议”、“保险”等。
疑问
包车随意性大存安全隐患？
晋城“2·25”重大道路交通事故发生后，不少网友称，自助游存在多种安全隐患，急需政府引导、规范。
网友“风吹过”认为，如果随意就能包车外出，会给乘客出游带来安全隐患。
有过包车旅游经历的郑州市民陈女士告诉 记者 ，“包车，说白了就是你交钱就行，让去哪就去哪。”
运输公司的车辆能随意外包吗？郑州市交运集团一名工作人员称，包车出省都是45座的大车，按座位收费。只要交了钱，什么都不用管，每个乘客都有交运集团统一买的保险。“只要不是禁行、逆行的路，你说到哪就到哪，都可以去。”
事故大巴是一辆挂着“义马—济源”的省内旅游路线牌的客车，为何能跨省驶入山西？
对此，三门峡市运输公司负责人表示，由驾驶员白万光驾驶的旅游客车在发车时属于省内旅游线路，按照河南省有关规定，省内旅游包车只需营业许可证，不用每次发车时重新发放线路牌。但发车后，驾驶员擅自更改了旅游线路。
回应
车辆正规，乘客都有保险
据河南商报记者了解，事故中坠沟的豫M08666金龙牌大型普通客车，属于河南省三门峡市 汽车 运输有限责任公司旅游分公司。
三门峡汽运总公司办公室工作人员王先生称，包车问题他不清楚，领导都去了事故现场。但事故车辆没有问题，是正规手续车辆，乘客也都买了保险。
据三门峡新华保险公司的刘女士透露，事故车内的每个乘客都买了一种5元钱的旅游保险。
观点
正规领队满足不了户外游市场
据河南户外联盟、河南户外救援队等机构调查，自2000年我省户外运动起步以来，参与人群越来越多，户外事故呈现逐年上升趋势。2010年统计在案的事故19起，死亡5起；而2011年户外事故上升到27起，死亡6起。
河南户外救援队队长陈水全称，他救助的人80%以上都是驴友。“野领队太多，出去玩两三次就领着人出来。”
陈水全称，政府一直想办法规范引导户外旅游市场，但难度很大。“QQ群和 论坛 五花八门，哪里都有，随便发布一些信息就可以走了。”
对于领队资质的培训，河南省体育管理部门已经连续在郑州进行了11期，在洛阳也进行了1期，每期平均40个人左右。此外，河南省登山户外运动协会也会不定期组织领队进行户外自助游的知识和技能培训。陈水全说：“正规领队现在一共才500多人，满足不了户外旅游市场。”
调查
自助游缺乏监管
一般没免责协议
自助游到底存在哪些安全隐患？
作为资深“驴友”，陈水全称，除了户外活动俱乐部需要到省社会体育管理中心备案外， 一般自发组织的户外活动没有相关的监管单位。“打电话私下约或者在网上发布，都是自发行为。”
据他了解，这种自发组织的旅游，一般也不签订什么协议。除非是专业的领队或者俱乐部，在探秘无人涉足的地方或高海拔登山时才会签订免责协议。
如果出现意外，签订的免责协议有法律效力吗？商报记者就此咨询了律师。
河南华浩律师事务所律师李华阳表示，如果组织者没收管理和组织费，参与者也签订免责声明，法律不能强制别人担责。
天之权律师事务所律师张少春则认为，“自发组织的旅游出现意外，即使有免责声明，对于组织者来说，出现过错或者重大过失，仍需承担一定的民事赔偿责任，跟是否收取管理费无关。”
建议
相关部门出台法规进行规范
对于自助游中出现意外时的责任划分，河南 财经 政法大学旅游发展与规划研究所所长苟自钧认为，这一方面，我国目前还没有明确规定。
他认为，一旦出现事故，组织者、直接责任人和事故当事人都应有责任，但“责任的比例分摊，成为一个难点”。
“往往是一个案例有一个判案的结果，所以，没有办法用一个统一的标准衡量。”他称，一些案例显示，尽管事前签订免责声明等协议，但组织者和同行者都担负相应赔偿责任。
他建议相关部门出台一些法规，来规范此种情形。“出游之前，大家心里很清楚，一旦出事，谁应该负相关的责任。”